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全球环境基金“中国生活垃圾综合环境管理项目”昆明示范项目实施成果获得世界银行“高度满意”评价

3月24日,收到世界银行信函通知,由云南省生态环境厅参与签订并实施完成的全球环境基金 “中国生活垃圾综合环境管理项目”获得“高度满意”(Highly Satisfactory)的评价,该项目是世界银行在中国执行的持久性有机污染物全额项目中首个“高度满意”项目。

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为支持我国履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》,2010年开始,生态环境部对外合作与交流中心与世界银行合作,申请利用全球环境基金赠款1200万美元实施“中国生活垃圾综合环境管理项目”。经过云南省生态环境厅近五年的前期准备,昆明市入选项目示范城市,获得782万美元赠款,于2015年正式启动实施。昆明示范项目历时六年,圆满实现了项目目标,取得了良好的示范效果。项目提升了政府行业监管部门的能力建设,实现环保和城管部门共同对各垃圾焚烧发电厂的生产工况进行实时监控,监管信息共享,改善并创新了垃圾焚烧行业技术监管手段;完成生活垃圾焚烧综合排污许可试点示范,开发许可证模板,为昆明市5家垃圾焚烧厂发放了综合排污许可证,完善并健全了各类环境管理台账,提升行业综合排污管理能力。项目加强了生活垃圾焚烧企业的能力建设,通过引入国际和国内咨询团队,对标斯德哥尔摩公约的最佳可行技术/最佳环境实践,在当时运行中的4座生活垃圾焚烧发电厂开展“运行与排放的环境绩效审计”,全面评估企业的生产、运行、排放和管理,为每个工厂量身定制“技改建议”,帮助企业提高履约目标。项目改善了公众的环境意识,通过引入专家团队,从生活垃圾焚烧企业自身转变意识出发,促进两个示范厂完成了信息公开和公众参与机制化建设。

项目实施过程中,在云南省生态环境厅领导下,云南省生态环境对外合作中心积极协调生态环境部对外合作与交流中心和世界银行,与昆明市城管局通力合作,通过引入先进技术、学习管理理念、创新监管手段、开展前沿研究、推动信息公开等方式,高效组织实施完成各项活动,提交了高质量成果。项目成果得到行业主管部门、相关企业和社区公众等利益相关方广泛赞誉,认为该项目示范效应显著,对中国生活垃圾管理行业可持续发展起到了重要的推动作用。世界银行对项目完工成果评级给予高度评价,认为“高度满意”评级反映了项目实施工作的质量,反映了所有参与项目的相关政府部门的显著工作成效,还反映了中国政府对履约进程的高度重视。项目取得成功的关键在于强大的管理团队和项目实施的整体领导,以及相关部门及项目人员的不懈努力、坚定工作和高质量的项目成果。

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因项目管理和成果出色,我中心和项目工作人员获得生态环境部对外作与交流中心及世界银行联合嘉奖。